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竟彩足球胜平负怎么玩 www.ndvmz.icu 关于全市养老保险工作情况的调研报告

市人大常委会调研组

2018627日)

根据市人大常委会2018年工作安排,市人大常委会组成以巴晓雯副主任为组长,部分市人大常委会、市人大民侨外委组成人员、市人大代表为成员的调研组,4月至6月上旬,对我市养老保险工作情况进行了专题调研。调研组分别深入昆区、青山区、东河区、石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县听取了当地政府工作汇报,并进行了座谈,实地查看了社保经办机构、社区社保服务点。召开了部分企业负责人、基层社保经办人员和部分参保人员参加的2个座谈会。委托市政府民意调查中心通过随机抽样的方式,完成调查问卷1050份。67日下午,召开会议听取了市政府及人社、财政、地税等部门工作汇报。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

   市政府认真贯彻执行有关养老保险工作的法律、法规和政策,基本养老保险工作扎实开展,稳步推进,取得了明显成效,全市城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率达到了90%以上。

   (一)扩大覆盖范围,基本养老保险制度逐步建立。截至2017年底,全市参加养老保险人数达到158.85万人(含在自治区参保的中央、内蒙驻包企业参保人员)。

企业职工基本养老保险制度深入实施。1986年开始试行城镇企业职工基本养老保险制度,2000年建立全市统一的企业职工基本养老保险制度,2009年纳入自治区统筹。参保范围由国有、集体企业,逐步扩大到城镇各类企业和社会组织以及城镇个体工商户、灵活就业人员、农垦职工、未参保集体企业退休人员、五七工、被征地农牧民等群体。2017年底,全市企业职工参保66.04万人,离退休人员36.92万人,其中,中央、内蒙驻包企业参保职工10万人,离退休人员6.5万人,其养老保险费征缴和养老金发放由自治区负责;我市企业职工56.04万人,离退休人员30.42万人。

城乡居民基本养老保险制度不断改进和完善。2009年率先在自治区范围内启动农牧民、城镇居民基本养老保险。2012年实现两险合并。城乡居民养老保险制度覆盖了年满16周岁(不含在校学生)、不属于城镇职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。2017年底,城乡居民参保人数43.5万人。

机关事业单位基本养老保险改革有序推进。1995年陆续开始事业单位养老保险试点工作。2015年,按照国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,出台实施办法,实现了新旧制度的衔接。2017年底,机关事业单位参保职工7.9万人,离退休人员4.47万人。

   (二)增强基金保障能力,养老金待遇水平稳步提高。

通过加大扩面力度、加强养老保险费征缴和清欠工作、加大对企业养老保险的补贴力度、争取资金支持等措施,提高各类人群参保的积极性,逐步扩大养老保险覆盖面,增强养老保险基金的支撑能力。2013年至2017年,企业养老保险扩面新增17.3万人。争取上级各项补助资金131.33亿元,年均增长86.9%。

2005年以来,企业退休人员养老金实现十三连调,人均养老金由2005771元增加至20172662元,年均增长10.8%,养老金水平居自治区第三位。2014年以来,连续四年提高城乡居民养老保险基础养老金标准,从每月110元增加到每月165元,高于自治区55元,人均养老金达到213元。2016年起连续两年调整了机关事业单位退休人员待遇水平。

(三)加大风险防控,基金管理水平有效提升。

一是部门间协调配合,确?;鹌轿仍诵?。我市养老保险工作由人社、财政、地税部门互相配合,共同组织实施。人社部门负责养老保险费征缴计划的核定、下达以及养老保险待遇的给付;地税部门负责养老保险费的征缴;财政部门负责养老保险基金的管理和资金的筹措。各部门定期比对数据,开展信息认证,及时停发丧失待遇领取资格人员养老金,从源头上杜绝基金的跑、冒、滴、漏。二是规范业务流程,加强内控制度建设。人社部门严格规范资金安排、审批、拨付、使用等环节工作程序,建立健全基金财务对账制度、城乡居民基本养老保险内控制度等管理制度,初步形成了非现场监督、社会监督举报和专项检查三位一体的常态化基金监管模式。三是完善和严格基金预决算管理、支出管理,确保养老保险基金足额筹集,安全支出。

二、存在的问题

   (一)养老保险政策宣传不到位。对养老保险政策的深入解读不够细致,对不同群体特别是中小微企业及灵活就业人员的宣传缺乏针对性,宣传内容不够通俗易懂,部分群众对政策一知半解,对缴纳养老保险的重要性和必要性认识不足,影响了参保的积极性和主动性。政府民意调查中心的调查显示,41.05%的受访者不了解养老保险政策。                                                                                                                                                                                                                  

   (二)覆盖面仍然较窄,扩面难度较大。城镇职工社会养老保险制度的改革,是在传统劳动保险制度基础上进行的,由于制度转轨的成本即历史债务问题尚未妥善解决,用人单位和职工个人的缴费数额较高,加大了企业成本,影响企业的利润,致使部分企业无力参保。2017年企业在职职工与离退休人员抚养比达到1.8:1,养老保险负担逐年加重,养老保险基金缺口加大。2017年我市灵活就业人员全年养老保险最低缴费7439.04元,部分低收入劳动者、特别是农民工等灵活就业人员无能力参保。政府民意调查中心的调查显示,有40.6%的受访者选择没有参加基本养老保险的原因是由于收入偏低;部分年轻人存在观望心理,参?;圆桓?。外出务工人员、服务行业人员流动性较大,建档难、保费征收难;农村牧区养老保险制度的扩面工作比较滞后,部分农牧民缴费困难。

   (三)征缴力度不够,部门间整体配合需要加强。目前,社保费的征收是以完成自治区下达的目标任务为准,完成目标后有时不再征缴,导致出现部分企业欠费无人追缴的情况。部分企业的迟缴、缓缴、欠缴问题降低了基金的保障能力。相关部门由于数据共享不够,人员信息不能及时比对,冒领养老金现象不能得到有效遏制。

   (四)经办机构服务能力有待进一步提高。一是缴费方式单一。工作人员出缴费计划、缴费人员刷银行卡支付的传统缴费模式,容易产生缴费时间长、排队拥挤等问题;二是参保缴费流程复杂。由于部门间信息传输不畅,有些工作环节需要人工传递、录入,办事周期长。调查显示,有半数以上的受访者认为经办流程复杂,交费难,建议从简化流程、加大信息公开力度、发展互联网+人社等方面提升服务水平。三是基层力量薄弱。部分街道(乡镇)、社区(村)劳动保障平台服务设施设备不全、人员队伍不稳、服务水平不高。四成以上的受访者认为经办人员的业务能力不高,建议提高工作人员的业务水平。四是退休人员养老保险待遇资格认证办事慢、多头跑、来回跑问题没有有效解决。

三、几点建议

   各级政府和有关部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实《中华人民共和国保险法》,按照兜底线、织密网、建机制的要求,为全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系做出新的贡献。

   (一)进一步加大政策宣传力度。依托各级社保经办服务窗口、定期组织经办人员深入基层进行现场宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等媒体,以群众喜闻乐见的形式宣传养老保险相关政策和业务流程,提高宣传的针对性,让广大人民群众能够及时了解基本养老保险知识。争取全社会的理解和支持,进一步改善基本养老保险扩面征缴的工作环境,带动社会各界增强参保缴费的意识。

   (二)不断扩大养老保险覆盖面。进一步把握扩面工作的重点,实施精准扩面,努力把各种所有制企业及其职工、个体工商户、灵活就业人员等纳入养老保险范围。同时,要将企业使用的外来劳动力、农民工纳入养老保险范围,形成只要开办企业,招用人员就必须同步参保的工作机制,通过扩大缴费人群,拓宽资金来源渠道和扩大资金总量,有效缓解基金收支矛盾。做好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴工作,切实将社保扶贫救助政策落到实处。

   (三)加强养老保险基金的征缴与监管。社会保险扩面征缴工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强,需要有关部门相互支持,密切协作。各部门要从大局出发,各司其职,各尽其责,整体联动,形成合力。加大劳动保障监察力度,把用人单位参保缴费作为重要监察内容,对拒缴、瞒报缴费基数、恶意欠费的企业,要依法处理;对欠缴养老保险费的,加大督查、追缴和处罚力度,确保养老保险金依法征缴、应收尽收。完善基金预决算管理和监管制度,推动监管系统与专项检查有机结合,严厉打击欺诈骗保行为,继续发挥审计监督、社会监督、舆论监督作用,确?;鸢踩诵?。

  (四)全面提升经办服务水平。要加强服务窗口建设,强化服务意识,规范服务标准,优化服务流程,简化办事环节,不断提高服务质量。要加强信息化建设,推动部门数据共享,提高信息比对的及时性、准确性。年底前建成人脸等人体生物特征认证信息系统,实现认证多渠道、多样化、便捷化。不断加快网络系统的升级,探索实行网上受理、网上办理、网上反馈模式,让信息多跑路,群众少跑腿,实现从最多跑一次到一次都不跑的目标。