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竟彩足球胜平负怎么玩 www.ndvmz.icu 在市十四届人大常委会第十二次会议上的讲话

中国体彩竟彩官方信息:发布时间:2014年06月27日阅读次数:83

各位组成人员,同志们:
  本次常委会会议完成了预定的各项议程,即将闭会。这次会议议程比较多,都很重要,其中有本届人大常委会创新监督手段,提高监督实效的两项新尝试,就是听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告后,进行了专题询问;对市质量技术监督局特种设备安全监管进行工作评议,下面我就围绕这两项监督创新,进一步提高监督实效,讲几点意见。    
    一、关于专题询问
  昨天,常委会会议在听取和审议全市法院执行工作情况报告的基础上,召开联组会议,进行了专题询问。常委会5名组成人员围绕人民群众普遍关注的问题进行了询问,市中级人民法院院长王彦君、执行局负责人及部分旗县区法院的负责人对所提问题都作了回答。对人大常委会组成人员来说,询问是监督法规定的一种重要监督形式;对应询的国家机关来说,有问必答是一种回应民意、接受监督的政治义务??棺ㄌ庋是?,常委会就听取市中级人民法院执行工作情况报告组成了调研组,通过听取工作情况汇报,召开座谈会,调阅案卷等形式进行了深入调研。专题询问开展前,又制定了询问方案、召开了工作协调会,进行了精心准备。委员们提出的问题有高度、有深度、有力度。市中院和执行局以及有关基层法院对专题询问工作高度重视,虚心听取意见,应询的同志态度诚恳、实事求是地回答了问题,回应了委员们的关切。从专题询问的情况看,效果是好的?;岷?,常委会将认真总结这次专题询问的经验,将社会普遍关注、经过努力可以解决的问题作为询问重点,为年内将要开展的食品安全、水污染防治专题询问打好基础,使专题询问开展得更加有声有色、更加富有实效。
  开展专题询问是市人大常委会依据监督法和全国人大常委会监督工作新做法而创新的监督举措。专题询问自2010年6月全国人大常委会首次开展以来,地方各级人大相继探索开展了一系列专题询问活动。本届市人大常委会为进一步提高履职实效,在今年工作要点中,加大了专题询问等创新监督手段的运用力度,年内还安排了与人民群众生活密切相关的食品安全、水污染防治专题询问,在本届任期内还将继续加大专题询问的力度,积极推进专题询问制度化和常态化。
  询问是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。全国人大组织法、代表法、监督法等法律及有关文件都对人大询问制度作出了明确的规定。监督法第三十四条规定“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问”。专题询问围绕某个特定主题,有计划、有重点、有组织地进行。专题询问的对象比较明确,内容更加具体,通过选择群众普遍关心的社会热点、难点问题,进行执法检查或听取“一府两院”及有关部门的专项报告,在审议过程中进行询问,要求有关负责人当面给予答复,具有社会关注度高、公开性广、针对性强、互动效果好等特点。通过与有关机关或部门负责人对话、互动交流,不仅能使常委会组成人员更加深入细致地了解情况,更好地审议有关议题,提出高质量的审议意见,还有利于提高人大监督的力度和深度,增强监督实效。通过加强对被询问机关答复意见的跟踪督办,可以强化有关机关的履职责任,正确运用好手中的权力,推动人民群众和社会普遍关注的重点难点问题得到解决?!耙桓皆骸奔坝泄夭棵?,要切实提高对专题询问的重视程度,更加主动自觉的接受监督、配合询问。进一步加强对职责范围工作的深入研究,把工作做深做细做扎实,做好随时可以接受询问的应对准备,达到一种面对专题询问问不倒、问不住,胸有成竹、对答如流的水平。
专题询问仅仅是手段,解决问题、推进工作才是目的。询问结束并不意味着问题的解决,还要跟进后续工作,不仅有问有答,更要有始有终。一是梳理交办?;岷?,办公厅要会同有关专门委员会,把询问中常委会组成人员关注的重点事项及工作建议进行认真归纳梳理,纳入对专项报告的审议意见,经主任会议审议后,以书面形式交有关机关研究办理。二是跟踪督促。定期督查询问以及审议意见办理进展情况,促进相关问题的解决,更好地发挥专题询问助推工作的作用。三是办结反馈。应询机关要对交办事项认真研究落实,办理情况要按规定时限报告人大常委会,确保询问事项、审议意见真正落实到位,维护好专题询问的严肃性,切实提高人大监督的实效性。四是制度跟进。市人大常委会要研究制定开展专题询问实施办法,切实增强专题询问的法律权威,为专题询问走向制度化、规范化、常态化提供制度保障。
    二、关于工作评议
  为了搞好工作评议,市人大常委会制定了实施方案、成立了由白志强副主任任组长的评议调查组、召开了评议动员会、进行了问卷调查,实地走访,查阅了相关的档案资料,评议组人员坚持原则,依法评议,对成绩充分肯定,对问题批评指正,促进被评议单位切实改进工作,做了大量扎实细致的工作。市人民政府、市质量技术监督局高度重视,与评议调查组积极配合,主动沟通,认真接受评议。评议组与被评议部门及时沟通、相互促进,实现了较好的双向互动,为全面、客观、公正地进行评议打下了良好基础。常委会会议上听取审议了市质量技术监督局特种设备安全监管自查报告和评议调查组的调查报告,审议通过了常委会的评议意见,评议工作达到了预期的阶段性效果。
  开展工作评议既是各级人大及其常委会依法对本级“一府两院”实施监督的重要形式,也是人民群众通过各级人民代表大会管理国家事务的重要途径。通过专项工作评议,可以促进被评议单位进一步增强法制意识、大局意识和服务意识,看到差距,找出不足,改进工作??梢猿┩褚馇?,加大对部门工作的宣传力度,优化部门工作环境,可以使市人大常委会及时了解掌握接受评议部门的全局或重点工作开展情况,督促有关部门查找薄弱环节,扎实抓好整改,解决存在问题,提升工作水平。这次选择特种设备安全监管作为对市质量技术监督局工作评议的重点,主要考虑了特种设备的安全监管是否到位,直接关系到人民群众的生命安全,加强和促进这项工作,可以做到提前排除隐患,把风险尽可能降到最低点。这也是我们在党的群众路线教育实践活动中,一切依靠群众、一切为了群众的履职体现。对接受评议的部门来讲,前面的评议只是一个好的开端,最终的评议成效要体现在解决问题、整改落实、让人民群众满意上。
  一要高度重视和正确对待评议意见?;嵘?,市人大常委会印发了调查组的调查报告,审议通过了评议意见。评议意见是在会前认真调查研究、充分了解实际情况和群众意愿的基础上形成、并在会上进行了充分审议,可以说集中反映了评议组、常委会组成人员和广大干部群众对被评议部门工作的总体评价,应该是客观公正、实事求是的。所提出的存在问题和改进建议都有很强的针对性,希望被评议部门认真对照、深入研究。在这次常委会后,被评议部门要将常委会形成的评议意见向领导班子和干部职工通报,在干部职工中进一步强化“以人为本、执政为民”的理念,进一步增强公仆意识、法制意识和人大意识。对照评议意见认真找差距,定措施,以工作评议为新起点,推动工作上新台阶。
  二要制定改进方案,加大整改力度。常委会开展专项工作评议的出发点和落脚点是以支持和促进被评议单位单项工作为切入点,加强和改进全面工作,提高依法行政水平。评议是手段,整改是目的。衡量评议工作是否成功,关键是看被评议部门落实评议意见、解决问题的效果如何。被评议部门要以对人民高度负责,对事业高度负责的态度,做到思想上高度重视,措施上切实可行,工作上狠抓落实。从人民群众不满意的地方改起,从人民群众期望的地方做起。针对评议意见中提出的有关问题,要制定思路清晰、措施具体、时限明确、便于督查的改进落实方案。要认真细化整改内容,对提出的问题、建议和意见,逐条进行研究分析,找出原因,对存在的问题要明确责任人,明确解决时限,对能够马上解决的,要尽快研究解决;对限于条件,不能马上解决的,要区别情况,列出具体计划和方案,创造条件,努力解决。要把研究制定整改措施同党的群众路线教育实践活动关于坚持立行立改的要求结合起来,全面落实整改方案中涉及的每一个问题,确保整改措施不折不扣地落到实处。并将落实情况按规定时限向市人大常委会反馈。
  三要注重制度建设,巩固评议成果。被评议部门在解决存在问题,落实改进措施的同时,要主动向更深层次延伸。注意把治标和治本结合起来,查找产生问题的原因,查找制度存在的漏洞,从源头上进行治理。探索建立改进工作的长效机制,把工作纳入法制化、规范化轨道。要始终坚持人民满意标准,依靠群众,注重公论,认真落实整改措施,不断巩固和发展评议成果。力争通过评议,使本部门的重点工作有明显推进,行业作风有明显转变,队伍建设有明显增强,依法行政能力和执法水平有明显提高。
四要加强跟踪督办,确保评议实效。市人大常委会要认真总结工作评议的经验,逐步拓展评议范围,丰富评议内容,完善评议方法,逐步形成科学规范的工作运行机制,切实增强评议实效。常委会评议调查组要继续做好整改阶段的督查回访,跟踪问效,促进整改工作的全面落实。
  三、关于就提高监督实效对常委会组成人员的几点要求
  监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家事务的重要体现,是人大工作的重中之重。要本着依靠党委领导,服务发展大局,关注百姓福祉,推动工作落实,突出监督重点,务求工作实效的原则,紧紧围绕市委决策部署的贯彻落实、经济社会发展中的重大问题和热点难点问题、关系人民群众切身利益的问题和迫切需要解决的突出问题,督促和支持“一府两院”依法行政,公正司法,改进工作,抓好落实。改进监督方式,加大监督力度,增强监督工作的针对性和有效性,增强监督的刚性和公开性。使群众反映的问题得到解决,确保宪法和法律得到正确实施,确保市委决策部署得到有力执行,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。提高监督实效,常委会组成人员要做到“三个并重”。
  一是强化履职理念与发挥人大作用并重。市人大常委会要适应新形势、新任务的要求,确定正确的履职理念。首先,要强化坚持党的领导与对人民群众负责相一致的理念。要自觉把人大履行职能置于市委的中心工作之中,使党的主张经过法定程序成为国家意志,从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展。其次,要强化服务大局的理念。人大工作必须要放到服务经济社会发展的大局中来谋划、来考量、来推进,人大的履职只有与党委的决策相合拍、与形势的要求相适应、与发展的大局相协调、与人民群众的期盼相呼应,才能最大限度发挥服务大局、推进法治、服务人民的作用。第三,要强化履职为民的理念。人大作为国家权力机关,一切权力来源于人民。人大工作的本质,就是替人民掌好权,用好权。如何更加充分地体现人民意志、更加真实地反映人民要求,不仅是人大工作的职责,也是人大工作的出发点和落脚点。如何通过更加有效地履职,多谋民生之利,多解民生之忧,正是人大工作的根本所在。要把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中,把维护和实现人民群众的根本利益放在首位,正确反映和兼顾各方面的群众利益。认真倾听人民群众的呼声,代表人民群众意愿,维护人民群众利益,使人大的各项工作贴近民生、顺应民心,体现民意,维护民权,发展民利。第四,要强化务实创新的理念。随着我国改革开放和现代化建设步伐不断加快和民主法制建设进程的加快,新情况、新问题不断出现,党的十八大、十八届三中全会对人大工作提出了与时俱进的新要求,要紧紧把握时代脉搏,明确新思路、探索新方法、解决新问题。坚持在遵循宪法和法律原则的前提下,注重理论研究和实践创新,努力实现工作创新、制度创新和方法创新,进一步探索更加切合人大制度本质要求,更加顺应群众意愿,更具活力和成效的履职方式,使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
  二是加强学习研究与提高履职水平并重。加强学习研究是拓宽视野、优化思维、增进修养、提高个人素质、增强履职能力的前提和基础。常委会组成人员不仅要勤于学习、善于思考、精通业务,还要有全局眼光和战略思维,从常委会年度工作要点的确定到各项具体工作的推进落实,从提出议题、确定议题到形成决定,都要立足形势发展的要求和全市经济社会发展大局。在深入实际调查、广泛听取意见、充分论证研究,汇集多方智慧的基础上,努力做到科学决策,使人大的各项工作能够服务大局,符合实际,体现公平,群众满意。要加强工作研究,切实履行好常委会组成人员职责,积极参加常委会会议、调研、视察、执法检查等各项履职活动,在监督工作中能够深入了解情况,发现问题,提出切实可行的建议,在审议中能充分熟悉审议议题,积极发言。要实行常委会组成人员重点发言制度,组成人员会前要围绕会议拟审议的议题,进行深入调研、认真思考,提前准备发言提纲,会上针对某一个或几个关注的问题重点发言,提出有分析、有观点、有份量的审议意见,切实提高审议水平和质量。常委会要对组成人员履职情况进行全面掌握,作为推荐连任的重要依据。
  三是开展监督创新与加强跟踪问效并重。一方面要在综合运用常规监督方式的基础上,推进专题询问常态化,并根据实际情况,适时启用质询、特定问题调查等刚性监督手段,坚持工作创新。另一方面,任何监督手段的落脚点都要在督促落实上下功夫,对人大及其常委会制定法规的实施情况、作出决议决定的落实情况、提出审议意见的处理情况,领导批示的落实情况及时进行跟踪检查和督办问效。对那些经济社会发展中推进难度较大、群众关注度高的工作和问题,在听取审议专项工作报告的基础上,要探索听取“一府两院”对人大审议意见落实情况的报告、现场察看其整改落实结果并进行满意度测评,坚持盯住不放,一抓到底,让群众看到变化,见到实效,得到实惠。